阳新一中办学水平综合督导评估报告
阳新县人民政府、政府教育督导室、县教育局、阳新一中：
根据阳新县人民政府教育督导室的申请，评估组一行9人于
一、主要办学成绩与经验
（一）关于办学宗旨与办学效果的评估意见
阳新县第一中学是一所有近百年办学历史的老校，为革命老区培养了数以万计的建设人才。1989年，在阳新县委、县政府的支持下，阳新一中整体搬迁至竹林塘现址。近年来，学校在加强学校硬件建设的同时，全面贯彻教育方针，努力更新教育观念，提炼办学理念，确立新的发展目标，建设和谐校园文化，树立新型校风，努力创办人民群众满意的学校。
学校端正办学思想，坚持正确的办学方向。近几年来，学校坚持以科学发展作指导，与时俱进提出了“崇尚科学，追求卓越，一切为了金凤凰练就健美的翅膀”的办学理念，制订了“质量立校，科研强校，改革兴校，依法治校”的治校方略，为把革命老区的每一个孩子培养成为建设老区、建设国家的栋梁之才的奋斗目标。学校先后制订了《阳新一中教育教学改革方案》、《阳新一中素质教育目标和实施方案》、《阳新一中2006—2010年发展规划》。在办学实践中，学校还制订了《阳新一中关于纠正片面追求升学率的规定》、《阳新一中关于减轻学生课业负担的有关规定》、《阳新一中实施素质教育的补充规定》等校本文件，努力规范办学行为。学校把校风建设作为学校建设的一个重要组成部分，提炼和归纳了学校的“一训三风”，即：“立德、尚志、笃学、创新”的校训，“团结、和谐、民主、科学”的校风，“敬业、奉献、协作、创新”的教风和“进取、乐学、自主、躬行”的学风，以此激励一中人艰苦奋斗，继往开来。学校大力资助贫困生，不让一个困难的优秀学生失学，三年来扶助贫困生的总金额达到189万多元。
学生综合素质良好，办学效果明显。学校坚持“育人为本，德育为先”的教育理念。学生操行评定合格率为97%，优良率在95%以上，犯罪率为零，每年都有100多名学生被评为校级模范，20多名被评为县级优秀学生，10多名学生被评为市级三好学生。近三年来，先后有数百名学生参加业务党校学习，向党组织递交入党申请书，有数10名同学光荣地加入了中国共产党。学校坚持教育改革，学生文化素质逐步提高。近三年来，非毕业班各学科成绩合格率达95%，优秀率达50%，毕业年级毕业率达100%。近三年来，学生参加学科和素质教育类竞赛荣获国家级、省级和市级以上奖达300多人次。学校先后获得“湖北省教科研实验学校”、“湖北省教改名校”、“湖北省绿化先进学校”、“黄石市教科研十强学校”、“阳新县红旗单位”、“黄石市文明单位”，“全国学校思想政治工作创新活动先进单位”等荣誉称号。
（二）关于教师队伍建设与管理的评估意见
学校现有校级干部5人，平均年龄45.2岁，均是中共党员，其中研究生学历2人，大学学历3人，5人都获中学高级职称，都持有岗位培训合格证。学校现有中层干部23人，其中35岁以下8人，女干部5人，中共党员16人。中层干部中，本科学历22人，中学高级职称12人，干部的知识结构、年龄结构较为合理。访谈和问卷调查显示，师生对学校领导班子总体评价较好。在干部队伍建设方面，学校突出思想理论建设，提升干部队伍的政治思想素养。学校要求干部做到思想过硬、作风过硬、业务过硬、成绩过硬，学校领导转变工作作风，深入学科组，带头讲课、听课、评课，广泛听取群众意思，密切联系群众，同时也提高了自身的治校能力。近三年，校级领导在省级刊物发表论文11篇。学校注重青年干部的培养和使用，制订了《阳新一中中层干部竞争上岗实施方案》，规范了干部的推荐、选拔、培养、使用程序，在干部聘任上实行阳光操作，使一批德才兼备的青年教师脱颖而出。近三年，中层干部在省级刊物上发表论文17篇。
学校现有专任教师267人，高中教师中，35岁以下教师104人，占专任教师42%，本科以上学历236人，占专任教师95.2%，中学高级教师101人，占41%，教师中有46名中共党员，是一支以中青年教师为主体，整体素质比较优良的教师队伍。学校注重加强师德师风建设，提升教师的职业道德修养，组织教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》，制订了《阳新一中关于师德作风建设的规定》、《关于严禁阳新一中教职工在外兼课的规定》，从“以身立教、以身作则、以理服人、以廉从教、以德养身、以学为本”等方面规范了教师的师德行为，学校大力实施“三立”工程，评选师德标兵，优秀班主任、园丁新秀等活动，提升了教师队伍职业道德水平，形成了“敬业、奉献、协作、创新”的良好教风。学校着眼于可持续发展，成立了青年教师培训领导小组，制订了《青年教育培训计划》，提出了骨干教师队伍建设目标，规定了学科青年教师的选拔标准，通过实施“青蓝工程”和“名师工程”，一批中青年教师迅速成长起来。近几年，学校以专业化为导向，以校本培训为重点，大力加强教师的继续教育和岗位培训，有计划地安排教师参加各种业务培训，促进教师提高专业水平。专任教师中，市级以上优秀教师l 9名，市级以上学科(术)带头人8名，省级骨干教师3名，其中中青年教师占大多数。近三年，教师获全国、省、市优质课一等奖15人次，在省级以上刊物发表论文226篇。
（三）关于学校管理工作的评估意见
学校坚持以人为本，健全管理制度，逐步完善管理体系，力求推进学校可持续发展。学校践行“以人为本”的管理理念，充分认识教职工在学校管理中，既是管理对象又是管理主体，对学生既是教育者又是管理地的地位和作用，努力营造依靠教职工全员管理好学校的和谐氛围。学校实行校长负责制，校长、总支部和教代会都能充分履行各自的职能，有效地实现校长、党组织、教代会之间的相互沟通与信任。学校重视建立健全规章制度，使各项工作有规可依、有章可循，学校汇编成册的校本制度达138项，其中涉及负责人的工作职责有42项。学习积极推行内部运行机制改革，每年依照按需设岗、竞争上岗、效率优先、优劳优酬的原则，实行全员聘任，营造了良好的竞争机制和自我约束机制。
学校在依法管理的过程中，积极探讨民主管理模式。学校落实教代会制度，重视发挥工会联系教职工的桥梁和纽带作用。学校出台的人事和分配制度改革方案、学校发展规划、干部任免、教职工密切关心的热点、难点问题都提交教代会审议、讨论、集体决策。学校校务公开制度健全，在学校部门机构设置、财务制度、职称评聘等10个方面实行校务公开，受到广大教职工的好评。学校重视学生参与学校民主管理，建立了学生班级值周制，学生参与食堂餐厅管理。
学校重视常规管理，完善考核评价体系。学校计划管理、过程管理和评价管理制度健全，常规管理不断完善，学校制定和实施了校园校舍、设备设施、安全卫生、教育教学、学生管理、师生礼仪、年级班级等全方位的常规管理制度，学校各项工作评价标准不断完善，评价过程坚持公平、公正、公开，调动了教职工的积极性，尤其在教学常规管理方面，涉及各个学科的备课、上课、听课、辅导、检查、考核、评教评学等方面比较具体，形成学校较完善的常规管理体系。
（四）关于办学条件的评估意见
阳新一中是一所发展中学校。近几年，学校先后建成了高中教学楼，可容纳6000人同时进餐的学生食堂和学生公寓。近年又征地100亩，为学校扩建运动场，条件逐步在得到改善。
学校国拨经费做到逐年增长，基本能满足教育教学工作的需要。学校财政教育事业费拨款，2005年为407.7万元，比上年增长12.9%；2006年为629.9万元，比上年增长54.5%；007年为655.1万元，比上年增长4%。其中，生均公用经费2005年29.6万元，2006年40.3万元，2007年为65.5万元。国拨经费和生均公用经费都做到了逐年有所增长。教师工资和政策性津贴支出基本兑现。阳新县政府专门了成立阳机关一中扩建指挥部，全面负责和协调学校扩建工作，财政基建拨款累计达1815.2万元，其中2005年为235万元，2006年为326万元，2007年为105.5万元，2008年8月止为200万元，政府为解决学校运动场征地近100亩，并把阳新一中运动场建设列为阳新县政府2008年八大实事之一。在政府投入的基础上，学校还多渠道筹措办学资金， 2005年学校自筹经费为961.7万元，2006年为912.8万元，2007年852.9万元。自筹资金中，近三年有1000多万元用于学校建设，自筹经费做到统筹管理，量入为出，支出比例较为合理，既改善了教职工工资及福利，又实现了国有资产的保值增值。2004年—2007年，学校资产负债率下降17个百分点，净资产增加2158.6万元。近几年学校新增建筑面积是前14年建设总和的2倍。学校投入292.3万元，建成校园网和听力有线广播系统、2个微机室和阶梯报告厅；投入151.7万元，增容5台315千瓦变压器，铺设地下电缆，保障学校用电安全，安装300多台空调，为师生创造较好的学习工作环境。
学校校园面积
（五）关于学校德育和教学工作的评估意见
学校以《中共中央国务院进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，在“一切为了金凤凰练就健美的翅膀”办学理念的统领下，坚持了“育人为本”、“德育为先”的教育观。坚持以爱国主义教育和革命传统教育为主线，以品德教育和养成教育为重点，引导学生“立德、立志、立法”，逐步培养学生树立良好的道德观，为实现中华民族的伟大复兴而奋发成才的宏伟志向，建立适应终生学习需要的学习方法，全面落实了中小学德育工作基本内容，全力推进“全员育人，全面育人，全体育人”的工作方略，在强调班主任工作、政治课教学、党团活动为德育工作主渠道的同时，强化各学科的德育渗透，保证德育工作贯穿学校各项教育活动之中。学校逐步构建和完善适合本校特点的学生行为规范，思想教育和德育培养的德育系列，并以不同年级区分层次。德育活动在各年级具体化、细则化，做到学校有计划、月月有布置、周周有安排，活动有主题、教育有内容。学校根据实际和学生认知规律，创造性地开展了“三立教育”，促进师生和谐发展。学校充分发挥校团委和学生会作用，安排学生值日、安排集体活动，让学生参与班级管理和学校管理，培养学生自主参与，自我管理意识和自我教育能力。学校与县人武部、消防中队共建国防教育基地；与县政法部门共建法制育人基地；与蕲春李时珍纪念馆共建文化育人基地；与鄂东南烈士陵园共建革命传统教育基地，成立了家长委员会，开办了家长学校，组建了青年志愿者与社会活动，形成了实施德育工作三结合网络，使学校德育途径更加广阔，内容更加丰富，效果更加明显。学校创新成立了“女生工作委员会”，设立女生心理咨询室。一批工作热情高、责任心强、乐于奉献的年青女教师甘做女学生的知心大姐，通过与女生个体交流、沟通，带领女生开展多种砺志活动，实施自尊、自主、自爱、自强的四自教育，使她们能以积极、乐观的心态面对学习、面对生活、面对人生，让她们的心灵充满阳光。活跃在阳新一中校园中的“女工委”成为学校德育工作的一大亮点。学校武术、跆拳道、毽球等体育活动颇具特色，学生参加体育活动的热情较高。
学校努力更新教育观念，坚持面向全体学生，不断提高教育教学质量，教学工作成绩突出。学校坚持以教学为中心，推进现代教育模式，课堂重实效，学习重指导，知识重迁移，整体重提高，建立有效的课堂教学评价体系，逐渐形成了“八尊重、八促进”的课堂教学观。学校坚持“发现问题、反馈意见、提出建议、督促整改、引导发展”的教学督导工作方针，建立了以主管校长、教务室、年级组、备课组以及资深教师为核心的教学工作督导体系，建立并健全了督导组织网络，使教育教学质量督控从单纯“重结果”向“重过程、看结果”转化。2007年学校荣获黄石市教育局颁发的“教育质量创优奖”和“教育质量优秀奖”，2008年又荣获全市“教育质量提高奖”。
学校重视教学研究与教育科研。学校坚持科研强校的方针，承担了国家级、省级、市级课题多项，特别是“实施三立教育，促进师生共同发展”这一课题被湖北省教科所确定为重点课题，并取得良好的研究成果。学校重视鼓励教师参与教育教学研究，在历年年会中对教师撰写论文进行奖励，形成良好的教科研氛围，教师在省级以上刊物上发表论文280多篇。学校教研处主办的刊物《教学研究》发表教师教改教研方面的成果，《竹林》、《仙岛湖》刊物刊登师生好的作品也颇具特色。学校被评为“黄石市教科研十强学校”和“湖北省教改名校”。
二、综合督导意见和评估结论
阳新一中办学历史悠久。在县委、县政府和县教育行政部门的正确领导和大力扶持下，学校几易校址，1989年整体搬迁至现址。至今已发展到有5000多名学生，300余名教师的办学规模。近年来，学校在几任领导班子和全体师生的共同努力下，坚持全面贯彻教育方针，坚持以办好人民满意学校为宗旨，落实全国基础教育工作会议精神，始终注重办学的质量意识，注重全面提高学校的办学质量，深化学校改革，加强学校管理，使学校办学综合水平迈上了一个新的台阶。
在办学思想上，学校与时俱进地提出了“崇尚科学，追求卓越，一切为了金凤凰练就健美的翅膀”的办学理念；确立了“创荆楚名校，育世纪英才”的办学目标；“立德、尚志、笃学、创新”的校训；团结、和谐、民主、科学的校风以及教风和学风；明确了“质量立校、科研强校、改革兴校、依法治校”的办学方略，学校办学目标明确，办学思路清晰。在教育教学上，学校始终坚持以教学为中心，以提高教育质量为重点，以科学精神抓好学校教学工作，学校教学质量稳步提升，得到了全县人民的认可和上级教育行政部门的表彰。在硬件建设上，学校制订了校园建设的整体规划，克服种种困难，以艰苦奋斗的精神抓好学校基础设施建设和办学条件的改善，近年来先后完成了食堂、学生公寓等一批项目建设，校容校貌得到了改善，办学环境不断优化。在德育教育上，学校立足学生实际，坚持以爱国主义教育为主线，大力宏扬老区优良的革命传统，坚持以人为本抓好校园文化建设，开展多种形式的德育教育活动，初步凸显了学校的办学特色。在学校管理上，学校坚持以改革精神抓管理，努力做到管理的规范化、科学化、制度化，加强领导班子和教师队伍建设，取得了显著的成绩，管理水平和办学档次明显提升。
经过评估组认为，阳新一中综合办学水平已基本达到了《湖北省中小学校办学水平综合督导评估方案》各项指标的要求，可评为一等。其量化评分为A1指标93.5分，加权为28.05分；A2指标90.6分，加权为22.65分；A3指标88分，加权为13.2分；A491分，加权为27.30分，总评为91.2分，经过市教育局局长办公会研究决定，阳新一中可以评定为“黄石市普通中小学示范学校”。经过整改，待回访确认后，可予以正式命名授牌。
三、督导建议
（一）建议认真研究学校的办学理念，全面提升学校的办学水平。学校确立了“崇尚科学、追求卓越，一切为了金凤凰练就健美的翅膀”的办学理念，具有时代性和先进性，体现了地方特色。由于学校提出办学理念的时间不是很长，理念建设还处于一个起步阶段。建议从以下方面继续认真研究和思考学校的办学理念：
一是要重视学校办学思想和办学理念的建设。评估发现，师生对理念的理解还是比较粗浅的，学校档案资料也不能较为全面体现学校的办学理念，学校发展规划中也没有体现出办学理念。作为一所示范学校，要在新的时期处于竞争的优势地位，必须把办学理念的建设作为学校的重要工作来抓，结合实际认真思考提出这个理念的内涵，以及如何将办学理念贯彻到学校各项工作中，以先进理念来引领学校各项工作。
二是认真研究“崇尚科学、追求卓越，一切为了金凤凰练就健美的翅膀”办学理念的内涵和外延。建议学校进一步明确 “追求卓越”的含义，明确“卓越”的标准。其次，理念提到了“一切为了金凤凰练就健美的翅膀”，这是理念的落脚点。学校把全体学生比喻为“金凤凰”， 具有很好的象征意义，也富有地方特色，并赋予了关注全体学生，促进学生全面发展的实际含义。但阳新一中不同层次，不同类型学生要实现这个目标的要求是不一样的，需要制订不同类型学生的有差别的发展标准。同时在“如何练就健美的翅膀”这个问题上，由于学生的差异性，练就的方式和方法也是不一样的，如何练？怎么练？需要学校认真研究。第三，崇尚科学，主要含有科学精神、科学态度、科学方法、遵循科学规律，建议学校认真研究如何采用科学的方法来开展学校教育教学、管理等工作。同时，建议学校认真研究如何将三者结合起来，在“追求卓越”目标的引领下，坚持科学的精神和科学的方法，真正为“一切为了金凤凰练就健美的翅膀”服务，实现理念之间的互相作用、互相促进，把理念贯彻到学校管理、教育教学各个环节之中。以先进的办学理念统领学校文化，加强学校校园文化建设。
三是进一步加强常规管理，抓好制度的落实。建议学校继续抓好常规教学管理的基本环节，加强督办检查，保证管理制度真正落到实处。注重管理的过程和细节，以更高的要求，更高的水平抓好学生宿舍、学校卫生等其它方面的管理。进一步提高学校管理的民主化程度，调动
四是严格规范学校的办学行为。严格控制学校的平均班额，改变目前平均班额过大的现象。严格按照国家和省颁布课程标准，开齐课程开足课时，特别是要规范学校体音美的教学。
（二）建议进一步提高师资队伍的整体水平，促进学校可持续发展。学校新班子上任后，在教师队伍培训上采取了很多新的办法，取得了一些成效。本次评估共听课48节，总体情况良好。建议学校从以下方面继续抓好师资队伍建设：
一是认真抓好教师观念的转变。听课显示，老师们多数是按照老的模式开展教学的，从明年开始，实行高中新课程改革以后，如何实现教师与新课程标准的对接，如何实现学生与新课程标准的对接，如何实现县城一中与大中城市优质高中学校的对接，继续保持学校的优势，是当前迫在眉睫需要学校领导和全体教师认真思考的重要问题。建议学校按照新课程改革的要求，组织老师认真学习和研究新课程标准，反思自己与新课程标准之间的差距，花大力气首先从思想上解决教师的教育教学观念问题。
二是切实提高课堂教学的质量和效率。学校目前教育质量的保证，基本还是沿用以往一些老的作法，建议学校在新课程改革的背景下，组织老师认真研究课堂教学改革的新途径，探索符合阳新一中学生特点，高效率、高质量的课堂教学的模式，向课堂教学要质量，切实减轻学生的课业负担。在抓好课堂教学研究的同时，注意加强学生的学法指导，培养学生良好的学习习惯，优化学生的学习方法，提高学生学习的效率。
三是解决学校音乐、美术教师不足的问题。现在学校没有专职音乐、美术教师、体育教师配备的数量也不足，要求学校限期引进这方面教师，保证音体美课程的正常开设。
四是建议兼顾教师队伍建设的效率和公平。进一步为教师工作营造宽松的工作氛围，适当减轻教师的工作压力和竞争压力，加
（三）进一步加大学校建设投入，改善学校办学条件。学校在财力有限的情况下，多方筹措资金用于校园建设，取得了明显成绩，但与国家规定的办学标准比较，硬件建设还存在一定的差距，主要表现在：学校理化生实验室差7个以上，并缺乏相应的器材、药品，微机室差3个。图书按生均30册计算，还差约8万册，学生阅览室面积过小。计算机按10：1台比例计算，还差260台。目前学校的运动场地还不符合规定要求。艺术教育器材投入太少，建议学校加大资金投入，尽快完善这些基础设施。 建议学校用好省有关示范高中的收费政策，加强收费管理，多渠道筹措资金，在进一步改善教职工福利待遇的同时，加大学校扩建工程资金投入和施工管理力度，加速扩建工程的施工进程。
（四）建议县政府加大对阳新一中的扶持力度，促进一中快速发展。阳新县委、县政府重视教育，近年来支持阳新一中的发展的力度较大，为阳新一中解决了很多难题。但综观全省，目前县级一中基本都处于了省级示范高中的行列，这些学校无论在硬件建设、师资队伍还是学校管理等方面都超过了目前阳新一中的办学综合水平。如何实现当前办好人民满意教育的目标，为全县人民提供更多更好的高中优质教育资源，办好全县120万人民的一中，需要县委、县政府进一步提高对办好一中重要性的认识，全方位、重点扶持一中，发展一中，进一步加强对一中工作的领导和指导，促进一中快速发展，提高一中的综合办学水平。学校目前的综合楼、学生宿舍、场地设施等都比较陈旧和落后，硬件条件还比较差，建议县政府进一步加大投入，县财政逐年安排一定的资金用于学校建设，或采取其它的办法积极帮助学校筹措建设资金。按国家及省关于中小学公用经费定额标准，加大公用经费投入。建议县委、县政府加大对学校运动场建设的督办工作力度，协调解决建设中遇到的问题，尽早完成运动场的建设。
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